中共钱库镇委关于十届县委第一轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年4月20日至8月5日，县委第三巡察组对钱库镇党委开展了巡察。2022年9月5日，县委巡察组向钱库镇党委反馈了巡察意见。按照县委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有偏差”问题的整改情况。

整改情况：一是组织理论中心组学习。制定关于印发《2022年钱库镇党委理论学习中心组学习安排》的通知，规范理论中心组学习流程。二是安排专人负责学习强国考核工作。每月公布各共富委学习强国安装率和活跃度，并积极解答各共富委在落实学习强国中的问题，将学习强国工作情况纳入到对各共富委的考绩中。三是每个月党员学习日，组织全体党员干部通过线上+线下学习方式开展理论学习，理论中心组成员下村到基层上党课，发挥中心组学习的示范带动作用。

2.关于“落实意识形态工作不够到位”问题的整改情况。

整改情况：一是把意识形态纳入重要议事日程、党建工作述职、民主生活会和述职报告、纪检监督检查范围、年度实绩考核、领导班子和领导干部年度考核、平安建设考核，结合每月党日活动、“三会一课”，组织全镇党员干部进行学习，开展讨论，撰写心得。二是发布到“钱库之窗”“看苍南”平台的新闻都经由分管领导和办公室负责人审核，确保宣传信息导向性、合规性和真实性不出现偏差；第三方工作人员每月都参与到党日学习过程中来，宣传委员每月开展面对面谈话一次。三是政府和各部门通过买书送书活动，并结合传统节日开展各种文化礼堂活动，增加文化礼堂藏书量，丰富群众精神生活；前吴村等5个村共投入资金770万用于村级微型公园打造，提升居民生活环境；投入一百多万用于公园内绿化环境和体育设施提升，修建老年学堂，不断满足群众文化活动需求；发动乡贤共建文化设施，规上企业出资认捐钱库文化客厅项目，预计明年初可以建成投入使用。四是成立钱库镇互联网宣传管理工作领导小组，制定《钱库镇重大舆情监控24小时值班制度》《钱库镇网络舆情应对预案》，为推进钱库经济社会实现高质量发展提供强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。

3.关于“贯彻落实‘三重一大’集体决策制度不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是政务服务中心、农办组织科室干部认真学习钱库镇委〔2021〕324号文件，熟悉吃透“三重一大”制度。二是安排科室主任对“三重一大”制度落实进行监督，严格按照镇财政30万元以上各项开支和镇政府50万元以上的工程项目均提交党政联席会议讨论后再进行项目实施。三是经发办已于11月22日将巡察发现问题项目提交党政联席会议，并以会议纪要的方式存档备案。四是已约谈相关责任人。

4.关于“助推经济高质量发展还有差距”问题的整改情况。

整改情况：一是完善每月经济研究专题分析会制度。落实每项指标均有具体负责人负责，根据落后重点指标，有针对性地建立投资项目汇总清单，加强与企业的联动，确保工业经济重点指标排名稳步提升。二是成立招商专班，加强招商引资工作的开展；每个月召开企业座谈会，做好招商宣传工作；通过招商引资研判会，推出富苍科技印刷产业园，引进规上企业入驻。另外，积极招引水星总部回归，地块选址原宇宙集团。三是建立规上企业用地情况登记表、企业用地需求表，帮助解决规上企业用地问题；开展定期走访，了解有意向迁移的重点企业目前面临的实际困难，帮助解决用地、用工、用电等问题；针对企业需求，成立服务小队，帮助企业完成工改手续。

5.关于“疫情防控抓得不够紧”问题的整改情况。

整改情况：一是已对相关责任人分别给予诫勉谈话、政务警告处理；实施党员“五星争创”考评，将疫情防控、遵纪守法等内容纳入考评；将村社干部、党员纳入网格“1+3+N”队伍、“党群连心·分组包户”名单，择选典型案例上报县网格智治专班。二是开展针对共富委疫情防控分管领导及信息联络员等人员的业务知识培训；落实各共富委及时上报视频监控安装进度制度，确保视频监控安装到位；成立居家管控督导组，不定期的对居家管控对象进行巡查并通报；安排专人对接共富委，确保需管控人员逐一管控到位。三是制定“重点场所疫情防控视频监控专班坐班表”，联合镇纪委加强对重点场所坐值班管控；督促各职能站所、科室、共富委对自己所管辖的领域每周开展1次的测温、扫“温州防疫码”、查验核酸阴性证明重点场所巡查工作。

6.关于“履行自身职责不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是东括底村矿地综合利用项目目前300米安全距离78间房屋已全部腾空封堵，项目已进场施工；矿地红线内剩余山地征收已完成，剩余1座10穴已签订协议；及时摸排矿山非法图利的个人或团伙的苗头，已谈话4人，有效抑制了不良社会风气。二是出台《钱库镇12345政务热线办理考评细则》，严格按照细则规范12345政务热线的办理及考核程序。三是镇委书记组织召开法治政府相关工作会议，强调各科室要增强法律意识，提高业务水平，提升服务意识；邀请法律顾问定期开展法律知识培训，增强工作人员的法律意识、提升法律知识的储备；建立诉前调解制度，做到及时有效开展调解工作。

7.关于“失地农民基本生活保障申报审核把关不严”问题的整改情况。

整改情况：一是原蔡里村书记陈启泡，原村主任蔡启袍已被判刑。二是按要求严格落实村社集体讨论、提名，社保所、公安严格审核信息，政府集体讨论决定等程序。

8.关于“民生实事落实不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是成立“横街村城中村改造项目”工作专班，倒排时间表，严格按照时间表开展项目推进，钱库镇三套班子成员开展一对一包案40间房屋协议的签订。二是科室安排专人跟进工期拖延的市政道路工程，做好周边群众沟通交流，加强政策处理力度，加速工程进度；加强与财政部门沟通衔接，加快专项资金的下达。三是“六合嘉园”已成立业主委员会，由业主委员会提出申请。钱库镇根据申请，向上级部门提出申请补助款。目前剩余的拆迁安置房已开始施工。

9.关于“资金管理不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是制定《2022年政府财政良性运行方案》，稳步增加财政收入；“钱库镇内控系统平台”投入运行，项目建设审批全部纳入内部控制数字化平台，有效解决经济活动的支出控制问题。二是钱库镇财政财务办对个人暂支款管理不规范内容已出具情况说明，暂支按规定每月清查还款，自巡察以来，已禁止暂支款违规行为的出现，并落实公务卡制度。三是聘请温州天原会计事务所进行审计，并出具处置处理意见；钱库镇人民政府计划通过3-5年偿还或者资产盘活置换部分债务的方式逐步偿还新农村公司欠款。

10.关于“财务制度执行不严”问题的整改情况。

整改情况：一是报销差旅费实行“钱库镇内控系统平台”规范化管理，严格按照苍财行〔2020〕15号文件第二十五条执行差旅费报销，杜绝违规报销差旅费。二是违规发放夜餐补问题，相关人员已退回违规发放的夜餐补400元，相关责任人已分别给予警示谈话、提醒谈话处理。三是重复报销保安费用31580元已退还。

11.关于“工程项目管理不规范”问题的整改情况。

整改情况：一是组织科室人员到招投标中心对招投标相关规定、文件、法律法规进行学习，严格招标文件备案管理，规范评标程序和评标办法，并对此次巡察问题进行总结；相关责任人已给予警示谈话处理。二是全面终止原合同，签订新合同，新合同已由财政所审核后纳入钱库镇内控系统合同管理模块，进一步加强了审核力度；组织人员进行两次系统性的合同条款学习培训，加强对公司及各社区履约情况的监管，相关责任人给予提醒谈话处理。三是统一将合同纳入钱库镇内控系统管理，严格审核制度，相关责任人已给予提醒谈话处理。

12.关于“机关党建工作责任制落实不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是安排专人管理机关党建工作，制定《机关工委联席制度》，每季度召开机关工委联席会议，研究机关工委有关工作；改选8个支部，调整4个支部党员，加强机关各支部党建工作；对有需要或有问题的支部给予新成立、合并、取消等措施；完成机关支部党员形象更新工作，梳理多年应转未转的党员名单。二是 制定《机关工委组织生活制度》、《机关工委党建工作制度》，设立支部意见箱，对机关工委有关支部进行了党务知识培训学习；经全面排查，有4个支部存在党的组织生活未能坚持问题，已对4个支部全部进行改选，产生新一届支部。

13.关于“基层组织建设比较薄弱”问题的整改情况。

整改情况：一是相关责任人已给予通报批评处理；对“智慧村社”系统上缺勤较多的村社主职干部谈话教育，扣除相应的绩效报酬、管理积分，对积分较低的村社干部取消评优评先资格；常态化开展村社干部坐值班情况督查，每日在微信群通报“智慧村社”平台未规范打卡的村社干部名单，提升坐值班规范度。二是成立钱库镇基层党建“大反思、大排查、大整改、大提升”双月集中行动专班领导小组，制定《关于开展钱库镇基层党建“大反思、大排查、大整改、大提升”双月集中行动的通知》，召开基层党建专题会议；严格落实各村社每季度至少召开一次支部党员大会制度；各村社落实专人负责会议内容的记录，每月及时做好各会议内容记录；党建办加强下村督查力度，查看台账记录情况，将排查到的记录本记录不规范的问题作为村社基层党建的考核指标之一，指导村社整改。三是开展村社支部标准化建设，夯实基层基础，根据具体问题具体指导，向县委组织部、镇财政所争取资金支持，提升办公楼形象，针对租用问题，积极对接，争取建设指标，谋划新建办公楼事宜；利用村级组织活动场所，常态化开展各类服务活动。四是相关责任人已给予通报批评处理；每半年由共富委开展自查，每年底由镇相关科室落实各科室会议记录本统一收集工作，并对镇档案室翻新扩容，设立档案管理员进行专人管理，确保不再遗失。五是成立钱库镇村（社）班子配备工作督导专班，指导共富委、村社排摸合适人选，做好村社干部补缺工作，并建立村社干部后备库。六是制定出台《钱库镇流动党员管理办法》，落实流动党员专人负责制；部分流动党员长期不参加党组织生活等问题，镇党建办约谈相关支部的党总支书记，对他们进行谈话提醒和业务指导；开展党费收缴工作要求和收费标准等业务知识培训，鼓励支部灵活收取党费，规范党费收缴工作；全面排查整顿失联、失管、长期不参加组织生活等党员，及党组织党费收缴不规范等问题，对发现的问题即查即改。七是对重点领域党组织覆盖做到应建尽建，对拟上规企业提前对接谋划；加强两新党组织队伍建设，开展两新党支部书记业务知识培训班，进行应知应会知识测试；成立钱库镇两新党建督查指导小组及两新党组织内审团，加强对支部标准化建设、台账记录的指导力度，规范两新党组织运行。

14.关于“发展党员工作不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是完成对全镇各支部的入党积极分子名册完善更新，实行每月动态更新；制定入党积极分子材料清单目录，落实专人专柜保管；开展了2022年入党积极分子培训和结业考试，并丰富培养考察方式；要求村社加大对大专以上文化、35岁以下入党积极分子的培养考察，进一步优化党员队伍结构。二是开展党员发展业务知识培训，强化对党员发展知识和相关流程的掌握和熟悉；相关责任人已给予通报批评处理。三是开展了专题培训，印发发展党员工作指导书供大家学习；对入党材料不规范进行整改；已对相关责任人给予谈话和批评教育；钱库镇党建办组织13个共富委对十八大以来的党员材料进行了全面排查整改，发布工作通报11期，完成档案整改638份。

15.关于“履行选人用人工作不规范”问题的整改情况。

整改情况：一是重新整理中层提任材料，按照年份进行分类，常态化开展自查，及时查漏补缺。二是加强人事干部培训学习，在民主推荐、确定考察对象、讨论决定等环节做好会议记录，主动与县委组织部做好对接，将过程材料报干部监督室核审；制定中层干部任免审批流程图，对2018年以来中层干部选拔任用材料按要求归档整理。三是就《关于印发苍南县政府向社会力量购买服务指导目录（2017-2018年度）的通知》文件再次向各科室强调说明；将购买服务人员纳入全员考核办法，根据积分实行“末位淘汰制”，优化购买服务人员配置；对已完成阶段性工作的购买服务人员及时进行解聘，目前已解聘5人。

16.关于“干部日常监管不严格”问题的整改情况。

整改情况：一是就“干部管理制度执行不严”的问题，相关责任人已给予通报批评处理；严格考勤管理，按要求落实请销假制度及疫情期间出市审批备案程序，每周通报旷工缺勤人员。二是按照干部管理权限，再次核查镇管干部出入境证件，形成核查台账，由专人进行统一管理；严格执行《钱库镇国家工作人员及村(社)两委主要负责人因私出国(境)管理办法》（钱库镇委 (2020) 369号）文件精神，制作出入境流程图；就“因私出国（境）管理不到位问题”，相关责任人已分别给予提醒谈话，警示谈话处理。

17.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是党委组织召开党风廉政专题会议，强化党风廉政建设责任制监督力度；开展节日正风肃纪专项行动，围绕节礼问题、违规收送礼品礼金问题等内容开展监督检查；召开钱库镇营商环境专题会议，建立营商环境监督保障三重机制；通过明察暗访方式，对基层站所科室涉企政策落实情况开展专项督查。二是利用党员干部大会、集中夜学、党风廉政专题会议等契机，积极转发清廉温州、清廉苍南刊文内容；组织召开村级监督联络组工作例会，下发村级监察工作联络站规范化建设情况自评表，开展自查自纠；对出现违法违纪行为的党员及时在支部党员大会上进行批评教育，与党员“五星争创”考评挂钩。

18.关于“履行监督责任不够有力”问题的整改情况。

整改情况：一是梳理当前检举控告、问题线索待办清单，更新案件办理进度；每周召开科室会议，制定工作计划，分析研判当前信访案件疑点难点；集中优势力量加快办理进度，清理库存减存量。二是加强业务培训，上挂纪检干部到纪检室挂职学习，对接县纪委信访室和联系纪检科室，积极协作配合，提升纪检干部办案能力；严格落实“三告知三反馈”机制，及时回应信访人提出的疑问，做好解释说明，避免重复访、上级访的发生；充分发挥“监督一点通”作用，收集、听取群众反映强烈问题，及时响应、妥善解决群众急难愁盼问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0577-68680820；电子邮箱：cnxxcb@126.com。

中共钱库镇委

                                 2023年1月17日