中国共产党苍南县第九届纪律检查委员会 第六次全体（扩大）会议工作报告

二、做好今后工作的基本原则

党的十九大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，纪检监察工作走上高质量发展轨道，呈现高质量发展效果，十九届中央纪委四次全会总结提出了“五个坚持”“三个一以贯之”的经验体会，省纪委十四届五次全会提出做到“五个始终”的基本要求，市纪委十二届五次全会提出做好今后工作“五个必须”的基本原则，为我们今后工作提供了遵循，指明了方向。全县纪检监察系统要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和作出的战略部署上来，紧密结合苍南实际，砥砺初心、勇担使命，以高度的政治自觉把上级的要求落到实处。

（一）必须坚持以政治建设为统领。纪检监察机关是政治机关，必须毫不回避强调自身政治属性，毫不动摇地加强政治建设。必须在加强党的政治建设、践行“两个维护”上更加自觉、更加坚决。最重要的是学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。最基本的是护航县委中心工作大局，加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，为苍南高水平建成小康社会和全面开启县域治理现代化新征程提供坚强的纪律保证。最关键的是坚持以人民为中心，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）必须把“严”的主基调长期坚持下去。“一以贯之、坚定不移全面从严治党”。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的郑重宣示，旗帜鲜明、坚定有力，为推动全面从严治党向纵深发展注入了强大思想和行动力量。全面从严治党，既是攻坚战，也是持久战。全县各级纪检监察组织必须把“严”的主基调长期坚持下去，决不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，决不能有初见成效就见好就收的想法。坚持问题导向，保持战略定力，不松劲、不停步、再出发，以久久为功的务实作风和一往无前的奋斗姿态，不断巩固反腐败斗争压倒性态势，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利。

（三）必须坚持高质量发展的总要求。高质量发展是形势所趋、工作所需，是做好新时代纪检监察工作的内在要求。全县纪检监察组织要坚持稳中求进，在更深层次更高水平上深化“三转”，努力使各项工作更加科学、更加严密、更加有效。要牢牢把握转职能这个核心，以党章、宪法赋予的职责为准绳，坚守“监督的再监督”定位，推动实现协助职责与监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底。要牢牢把握转方式这个关键，坚持实事求是、坚持依规依纪依法、坚持运用科技手段，在精准高效履职上下功夫。要牢牢把握转作风这个保障，发扬斗争精神、增强斗争本领，以“有位、有为、有威、有畏”高素质铁军保障高质量发展。

（四）必须一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。“三不”不是三个阶段的划分、三个环节的割裂，是相辅相成、环环相扣的严密体系，关键要相互融合、交互发力。要认真做好问题查处、系统治理和建章立制“三篇文章”，既管好“关键少数”，又管住“绝大多数”。要在更深层次、更广范围持续深化“三不”机制建设，以“功成不必在我”的心态，“只争朝夕，不负韶华”的状态，坚持一张蓝图绘到底，确保2035年全面建成清廉苍南。

（五）必须紧扣“重整行装再出发”的主旋律。2020年是龙港撤镇设市后新苍南建设的开局之年，站在新的历史起点，苍南正处于破茧成蝶的关键时期。我们必须坚决贯彻落实县委书记黄荣定在县委九届七次全会上的重要讲话精神，以奋斗者的姿态再出发、以追梦者的信念勇前行、以改革者的精神争一流，与时俱进推进纪检监察工作理念、思路举措、体制机制、方式方法创新。必须统筹推进纪检监察体制“三项改革”，以纪律检查体制改革统领牵引，以监察体制改革提升效能，以纪检监察机构改革配套保障，推进制度优势更好地转化为治理效能。

三、2020年工作任务

2020年是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年。习近平总书记在浙江考察时，强调要努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。对照这一新目标新定位，结合苍南实际，做好今年纪检监察工作，意义深远，责任重大。2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会、市纪委十二届五次全会和县委九届七次全会的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进，协助党委深化全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化清廉苍南建设，以“有位、有为、有威、有畏”为总导向，以纪律保障提速、日常监督提效、审查调查提质、治理效能提升、能力素质提高为主攻点，不换频道、不变节奏、不停步子，奋力推进苍南纪检监察工作高质量发展，为高水平全面建成小康社会、全面开启县域治理现代化新征程、高质量建设浙江美丽南大门提供坚强保证。

（一）始终突出政治建设，忠诚践行“两个维护”

严明党的政治纪律。围绕习近平新时代中国特色社主义思想和习近平总书记重要指示批示精神，紧扣党的十九届四中全会关于坚持和完善党的领导制度体系的新部署新要求，严明党的政治纪律和政治规矩，严格落实《关于全面加强政治监督的意见》，推动政治监督具体化、规范化、常态化。把严明政治纪律作为重大政治任务，督促全县各级党组织和党员干部牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。牢牢把握“县委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”要求，对三大攻坚战、扫黑除恶、基层减负、疫情防控等重大决策部署、重大战略举措落实情况实施精准监督，确保政令畅通、令行禁止。

巩固主题教育成果。“不忘初心、牢记使命”是党的建设永恒课题，是全体党员、干部的终身课题，是纪检监察干部“四个意识”的集中体现。要切实担起政治监督责任，继续抓好牵头整治任务的巩固深化，将主题教育中的好经验、好做法、好成果形成制度加以落实。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

强化管党治党责任落实。深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助党委完善全面从严治党责任制度，推动构建党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制，督促推动各级党组织特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任。深入开展助推“清廉苍南”建设再深化十大专项行动，努力打造清廉建设苍南样板。建立科学化考核评价体系，增加政治生态建设方面的权重，将全面检查、重点抽查和日常监督结合起来，提高考核的科学性、准确性和全面性。

（二）始终围绕服务中心，全力护航“两个健康”先行区建设

精准开展服务保障。围绕新时代“两个健康”先行区创建新举措、新要求，完善营商环境监督体系，推动工作落实。建立“大、中、小”三级营商环境效能监测网格体系，实现对全县规上（限上）企业、亿元以上工程建设项目、年出口额1000万美元以上外贸企业等重点企业动态监测全覆盖。定期对规上企业开展走访，重点了解我县“20条”惠企政策落实情况，对新冠肺炎疫情后影响企业复工复产等问题进行快查快处。准确把握纪律法律界限，在对案件查清核实的同时，切实保障企业合法权益。

深化“三清单一承诺”行动。深入开展以机关单位及其工作人员政商交往“正面清单”“负面清单”、清廉民企建设“引导清单”、反对“挈篮子”承诺为主要内容的宣讲活动，渗透不踩红线、不触底线的刚性约束和心理教化。持续优化万人评议暨“三级联评”活动，不断增强企业对涉企服务的话语权和评判权，将评议结果作为推动优化涉企服务的有力抓手。深化清廉民企建设，分级分类分层次地按照“一家企业一个团队一套方案”的模式，为企业“量体裁衣”设计清廉建设方案，提供个性化反腐败服务，培育一批有特色、有影响的清廉示范民企。

严查破坏营商环境行为。强化“最多跑一次”改革监督，协助县委倒逼各级各部门减权、放权、治权，促进体制机制创新，使群众和企业的获得感明显提升、政府办事效率明显提高、发展服务环境进一步改善，不断激发市场活力，增强经济社会发展动力。围绕涉企审批、执法等工作开展专项监督检查，对发现的破坏营商环境的问题予以严肃问责。组织开展领导干部违规借贷和违规经商办企业问题专项整治，严肃查处党员干部利用职权向企业违规借贷、违规持股等违纪违法行为。

（三）始终加强基层治理，着力整治群众身边腐败和作风问题

全力保障决战脱贫攻坚。开展进村入户普查，重点对建档立卡贫困户脱贫增收情况进行暗访检查，实现低收入农户入户核查、扶贫项目实地勘察“全覆盖”。对2018年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索办理情况进行一次大排查，建立问题线索清单，并对涉及扶贫领域性质恶劣、情节严重的问题线索进行排查，对重点问题线索开展挂牌督办。巩固提升省委巡视整改成果，重点监督检查扶贫资金管理、使用各项工作制度以及扶贫资金使用定期抽查、审计等监管机制的落实情况，从源头上防止问题发生。

集中整治突出问题。部署开展“惩治基层腐败、推动基层治理”专项行动，深入整治民生领域损害群众利益问题的“微腐败”，对发生在农村“三资”管理、征地拆迁、工程招投标、涉黑涉恶等领域不收敛不收手以及村级组织换届过程中违反政治纪律、组织纪律等突出问题，加大提级办理和督办力度，强化重点案件攻坚。严肃查处基层执法领域违反“四个严禁”问题，严格落实“一案双查”，推进标本兼治，有效提升基层治理水平。开展涉纪信访“提质消量年”专项活动，紧抓平台建设、线索研判、跟踪督办、责任传导，力争全县涉纪信访举报量、重复信访量、越级访量三项重要指标大幅度下降。

发挥基层组织监督作用。推动健全村（居）“小微权力”规范运行机制，实施“微权力e监督”工程，推动村（居）设立监察工作联络站，由村（居）务监督委员会主任担任联络站站长，整合村（居）监督力量，进一步加强对村（居）组织中行使公权力人员的监察监督。加强对村（居）务监督委员会工作的指导，推动村（居）务监督委员会制度健全、运行有序、监督有力。着眼村级组织换届工作，推动完善村（居）干部资格条件常态化联审机制，实行常态化联审情况报备制，强化换届期间的纪律监督，切实营造风清气正的换届环境，助推村（居）干部队伍选优配强。

（四）始终紧盯作风建设，抓好中央八项规定精神落实

集中整治形式主义、官僚主义问题。紧紧围绕基层减负部署要求，紧盯三大攻坚战、“最多跑一次”改革、“两区”建设等重大举措，特别是对贯彻党中央、省市县委重大决策部署中的形式主义、官僚主义等突出问题，进行精准纠治。探索实行“基层点题+上级落实”工作模式，每季度征求、研判基层反映上级机关存在的形式主义、官僚主义问题，以“函告书”形式提醒督促责任单位整改落实。适时开展形式主义、官僚主义问题自查自纠“回头看”工作，不断巩固整治成果。

严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。紧盯重要时间节点、重点场所、重点岗位，围绕违规收送礼品礼金、“烟票”、违规发放津补贴、违规吃喝等突出问题，坚持循环督查、深挖细查，切实防止问题反弹回潮。开展“烟票”背后的“四风”问题专项整治，进一步规范廉政账户管理、礼品礼金登记上交。创新监督方式，充分运用新媒体、大数据等手段，密切关注领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、不吃公款吃“老板”等“四风”隐性变异问题，增强监督检查实效。对不收敛、不收手、不知止的从严查处，对典型案例及时通报曝光，始终保持正风肃纪高压态势。

完善作风建设长效机制。巩固和拓展纠治“四风”成果，督促相关职能部门不断完善体制机制问题和相关制度漏洞，持续健全落实中央八项规定精神制度体系。探索“1+X”监督体系，用好用活作风小分队，坚持一月一主题开展正风肃纪督查。严格落实查处违反中央八项规定精神问题提级审核工作机制，从快从严处置各类问题线索，坚决防止产生“疲劳综合征”，释放“越往后执纪越严”的强烈信号。

（五）始终强化政治巡察，不断净化基层政治生态

坚持政治巡察鲜明定位。按照“三个聚焦”最新要求，准确把握巡察政治内涵，重点突出对落实党的路线方针政策和党中央、省市县委重大决策部署，落实全面从严治党战略部署，落实新时代党的组织路线，落实巡视巡察整改要求的监督检查，以实际行动践行“两个维护”。全面贯彻落实全国市县巡察工作推进会精神，统筹安排常规巡察、专项巡察、交叉巡察，高质量推进巡察全覆盖。坚持把巡察与净化政治生态、整治群众身边的不正之风和腐败问题结合起来，着力发现并推动纠正偏差，筑牢党的执政根基。

不断创新工作方式方法。加强对村（社区）巡察的研究部署，坚持高质量、高效率原则，通过“专项巡”“打包巡”“回头看”等方式提高巡察针对性，科学安排巡察时间、方式，争取在村级组织换届前实现农村巡察全覆盖。压紧压实乡镇党委巡察整改主体责任，推动乡镇党委将村级党组织落实巡察整改情况纳入村干部年终考核重要内容。突出纪检监察机关日常监督责任，建立巡察移交问题线索、信访件定期通报、销号管理机制。督促村级党组织严格落实“五议两公开”、“三会一课”、党员发展等日常工作机制，提升村级党组织凝聚力和战斗力。构建“乡镇党委、乡镇纪委、村级党组织”巡察整改三级联动机制，切实推动对村（社区）巡察从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。

做好巡察“后半篇”文章。进一步规范巡察反馈、移交工作，建立巡察建议书制度，对巡察中发现的共性问题、突出问题，向相关职能部门发送巡察建议，防止巡察成果流失。严格落实纪检监察机关对巡察整改的日常监督责任，加大对移交问题线索的督办力度，完善纪检监察机关与巡察机构联系协作机制，形成有序衔接、互为补充的整改监督链条。探索建立回访检查、整改报告审核评估等制度，加强对被巡察党组织整改工作专题培训，印发《被巡察单位落实巡察整改工作手册》，明确整改工作要求及标准，推动全面整改、彻底整改。

（六）始终坚持一体推进，持续深化“三不”机制

强化不敢腐的震慑。紧盯事关全县经济社会发展全局的重大工程、重要项目、重点领域，加大国有企业反腐力度，严肃查处资源开发、工程建设、审批监管等权力集中、资金密集、资源富集部门及行业的腐败问题，不断提高治理腐败效能。持续强化高压震慑和政策感召，对主动投案人员依规依纪依法从宽处理，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。创新建立审查调查“云平台”，进一步实现规范办案流程、提高办案效率、健全内控机制、提升办案水平的“四效融合”，助推审查调查工作高质量发展。建立纪检监察系统片区协作机制，整合全县纪检监察系统力量，变“单兵作战”为“兵团作战”，充分发挥队伍的“聚合效应”。

扎牢不能腐的笼子。部署开展重要岗位、重点领域廉政风险专项排查，推动工程建设、资金监管、金融信贷、资源开发等重点领域监督制度改革和制度建设。深化“阳光工程”，推动党务、政务、村务等方面应公开尽公开，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。充分发挥《纪律检查建议书》和《监察建议书》“两书”作用，进一步加强国家资源、国有资产的管理，建立和完善长管长效机制，着力提高制度建设科学化水平，让制度真正“带电”管用。

增强不想腐的自觉。推出“清风化人”系列活动，结合苍南地方特色创作清廉小品、渔鼓、两句半等文艺作品，通过文化下乡等方式推动清廉文化向基层渗透。完善“铁纪仁心”宣讲机制，同步制作警示教育片和警示案例选编供全县党员干部学习。培育一批“清廉苍南”精品示范点，推进华阳“清廉小镇”、矴步头村“广昌大厝”、莒溪镇“刘基庙”、苍南看守所警示教育基地等示范点的精品化建设。开展“清风进家门”活动，组织领导干部家属参观警示教育基地。开展“清廉苍南”原创作品征集活动，制作一批廉政绘画、书法、微故事、广告创意、微视频作品集，以廉洁文化陶冶人、塑造人、激励人。

（七）始终对标“四有”要求，牢固树立铁军形象

忠诚履职勇担当。坚持把政治建设摆在首位，进一步增强纪检监察干部的历史自觉和政治自觉，用主题教育的“仪式感”不断唤醒干部的“使命感、自豪感”。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到理论武装入脑入心、“两个维护”坚定自觉。忠诚履行党章和宪法赋予的职责，持续深化“三转”，聚焦主责主业，恪守权责边界，做到定位准、职责清、敢担当、善作为，全面发挥专责监督机关作用。以建设让党放心、让人民满意的模范机关为目标，带头加强纪检监察队伍党建工作，始终保持党内政治生活原则性、战斗性，旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义，时刻做到率先垂范，努力争创工作佳绩。

时不我待强本领。坚持利用好理论中心组学习、每月15日集中夜学和“周一夜学”，深入开展“业务情景教室”“办信办案业务沙龙”“上挂干部传经送宝”等活动，突出实务性、趣味性、融入感，提升纪检监察干部参与学习的积极性。继续实施干部“青蓝工程”，定期抽调乡镇纪检监察干部到委机关综合室、业务室挂职锻炼，以业务练兵提升履职能力。发挥好本系统干部层级岗位较多的优势，探索出台干部梯队培养办法，打通乡镇、派驻、委机关、巡察干部进出通道，阶梯式有序培养干部。按照省委巡视整改关于巡察专职干部配备的要求，加大巡察干部推荐力度。深化“三比三创”擂台赛活动，完善乡镇纪委监察办、派驻（出）机构、委机关评价纪检监察工作的考核办法、考绩奖惩机制，持续营造以实绩论英雄的良好工作氛围。

以身作则严自律。坚持以“五张清单一张网”为载体，逐级逐人压实管党治党责任，以自身正、自身硬立信立威。坚决执行监督执纪工作规则，完善内控机制，严格审批流程，注重履职过程监督和干部作风养成。建立特约监察员队伍，充分发挥其参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用，不断强化纪检监察干部主动接受监督意识。完善纪检监察干部廉情信息平台，健全重要节点提醒教育、纪检监察干部问题线索快查快办、干扰监督执纪工作行为报告登记等制度，坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法的，要严肃查处问责，严防出现“灯下黑”。

同志们，新形势面临新挑战，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委市监委和县委的坚强领导下，以更加昂扬奋进的精神状态、坚如磐石的意志品质、求真务实的工作作风，不忘初心、牢记使命、只争朝夕、不负韶华，坚定不移推进纪检监察工作高质量发展，为我县高质量建设浙江美丽南大门提供坚强保证！