二十、不准挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金
发布时间：2010-07-20 来源：《人民日报》
本项是关于党员领导干部挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金的禁止性规定。近年来，全国范围内，多次出现以挪用和拆借为主要手段的“社保案”、“住房公积金案”，数额巨大，损失惨重，影响恶劣。《廉政准则》紧紧抓住了挪用或者拆借公共资金或者其他财政资金这个重点问题，明确加以禁止，为党员领导干部廉洁从政树起了一道保护屏障。
社会保障基金是国家和社会群体用于社会保险、社会福利、社会救济和公费医疗卫生事业的资金的总和，是国民收入通过分配和再分配，用于社会消费基金的那一部分。财政资金是指以国家财政为中心的预算资金、国债资金及其他财政性资金，既包括中央政府和地方政府的财政收支，还包括与国家财政有关系的企业、事业和行政单位的货币收支。根据有关法律、法规的规定，财政资金应当专款专用，任何人不得违规挪用、拆借。
所谓挪用，即挪作他用或者挪给个人使用，是指党员领导干部未经合法批准，利用职权，将社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金非法调拨、使用于其他方面，如修建楼堂馆所、购买小汽车及办公设备，进行生产、经营性的投资等，或者违反规定将上述资金借贷给个人使用。
所谓拆借，是指违反规定，利用职权，将社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金临时借贷给其他单位、企业使用。拆借原本是货币市场的一种业务类型。它属于临时性的资金调剂，是一种为解决公司、企业生产、流通资金暂时短缺起积极作用的融通资金的行为。社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金属于专款专用资金，不得参与拆借活动。
