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天津国有企业党风廉政建设深入开展

发布时间:2010-12-02 来源:《中国纪检监察报》

    近年来,天津市国有企业积极适应改革发展的新形势、新任务、新要求,把反腐倡廉建设放在企业改革发展的全局中来谋划和考虑,以构建国有企业惩防体系为核心,以规范和执行制度为重点,以构筑科技防线为支撑,以深化厂务公开、扩大基层民主为保障,认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,促进了国有企业党风廉政建设,实现了国有资产运营安全、保值增值。

    狠抓制度落实,进一步规范国有企业领导人员从业行为

    天津市委、市纪委印发《贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》、《国有企业党风廉政建设实施办法》等制度文件,通过狠抓制度落实,不断提高国有企业领导人员廉洁从业自觉性。
    推行廉洁从业公开承诺制度。对不同类别的企业人员,分别开展廉洁从业“四项承诺”,即对企业主要领导人员实行年度承诺,对新提拔领导人员实行任职承诺,对关键岗位人员实行岗位承诺,对承担改革发展重要任务(重大工程建设、改制调整重组、招商引资、对外合作和重大物资设备采购等)的负责人实行专项承诺。每年年初,以党风建设和反腐倡廉责任网络为载体,组织国有企业党委书记、董事长、总经理签订年度党风廉政建设责任书和年度廉洁从业承诺书,把廉洁从业承诺的组织、监督、考核等要求纳入责任书,实行廉洁从业目标责任管理,建立责任体系,保障廉洁从业承诺制度落实到位。截至目前,全市共签订廉洁从业承诺书7200余份,提高了企业领导人员自律、他律意识。
    认真落实“三重一大”决策制度。围绕贯彻落实中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,市纪委研究制定了《实施办法》,进一步明确细化“三重一大”事项范围、决策程序、监督检查、责任追究等措施,指导推动企业健全党委、董事会等集体决策制度,修订议事规则、完善议决方式、规范决策行为、明确责任追究。例如,中海石油渤海公司把“三重一大”决策制度执行情况纳入效能监察范围,专题立项,对决策内容和方式是否明确、权限是否清楚、程序是否规范、执行是否严格有效、监督是否有力、违规是否纠正等重要环节,进行跟踪督查,提高了制度执行力,提升了企业管理水平。
    着力构建综合监督机制。天津市把发挥企业纪检监察监督保证职能作用作为企业党组织政治优势的重要内容,与法人治理结构功能优势相结合,整合企业内部监督资源,加强内外部监督主体日常协作配合和信息沟通,形成监督合力。制定完善《国有企业外派监事会监督检查作业规程》等10项监事会基本工作制度,着力建设监督力强的监事会。例如,机电集团实行纪检、监察、审计合署办公,由纪委书记统一牵头分管纪检、监察、审计、所属企业外派监事会工作,建立联动监督机制。中环集团通过引入有资质的会计师事务所实施外部审计,帮助改进财务管理流程,建立综合监督机制。

    构筑科技防线,努力实现国有企业预警防控机制全覆盖

    天津市纪委制定关于扎实推进国有企业廉政风险内控机制建设的意见,推动企业把廉政风险纳入企业全面风险管理之中,针对权力运行的重点部位和关键环节,以及职工反映的突出问题,查找风险点,融入企业内控管理,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的防控机制,并运用现代科技手段,实现对廉政风险的超前识别、实时监测、有效控制和及时化解。
    各单位抓住企业管理信息化建设机遇,将廉政建设要求融入其中,同步生成监督约束机制,构筑“固化管理、实时监控”的科技预腐防线。目前,全市已有300多户企业借助管理信息化建设同步生成了监督制约机制。钢管集团针对生产经营管理活动中容易发生问题的部位和环节,建立10项网上监控管理制度及相关监控管理标准;在供应、设备、销售、计划财务、贸易系统等9个相关单位建立ERP监控系统,涉及206个监控界面、62个重要监控点,从技术上限定了违规操作的可能性。天铁冶金集团完善CIMS系统,相继联通了3个项目指挥部的信息终端,设立监控装置,对物资进出、资金管理、施工现场等126个监控点,实行电子监控和网上监督,大大增强了监督效果。
 
    深化厂务公开,不断巩固和发展国有企业民主政治建设

    开好职代会,提高民主管理意识。每年不定期举办职工代表培训班,就职工代表的权利、义务以及《工会法》、《劳动法》等内容进行系统培训,使职工代表对自己的职责更加明确,对有关法律法规更加了解,对企业经营管理更加熟悉,提高民主参与、民主管理的能力。每年召开一次职代会,结合企业调整重组和强化管理,把企业改制、重组、土地置换以及职工下岗分流、工资分配等重大改革方案提交职代会审议通过。
    组织民主评议,加强对企业领导人员监督。每年组织职工代表对企业领导人员进行民主评议,针对领导人员德、能、勤、绩、廉五方面的表现,以无记名投票的方式进行打分,评议结果作为奖励惩处、业绩评定、选拔任用的重要依据,以赏罚分明调动群策群防的积极性,真正把职工群众民主权利落到实处。例如,城建集团在领导人员民主测评工作中,加大职工代表民主考评力度;中铁十八局集团实行职工代表质询制度,加强职代会闭会期间对领导人员的评议监督。
    深化厂务公开,保障职工群众合法权益。针对企业重组改制和破产可能引起侵害职工利益的问题,天津市规范落实厂务公开制度的意见,坚持把企业改革发展的难点和职工群众关心的热点和关键点作为公开的重点,向职工交实底、说实话,切实加大公开力度,防止决策失误,保障职工群众的知情权、参与权和监督权。

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