2019年度苍南县万人评议暨“三级联评” 活动实施方案
为进一步深化民主评议政风行风活动，加强机关作风效能建设，助力新时代“两个健康”先行区创建，现就2019年度全县万人评议暨“三级联评”活动制定如下实施方案。
一、工作目标
按照聚力新时代“两个健康”先行区创建和深化“最多跑一次” 改革的部署，以涉企部门、职能科室和基层站所为重点，坚持问题导向，紧盯作风顽疾，通过对参评单位开展多维度、动态化的评议监督，以评促改、以评促廉，倒逼参评单位切实加强作风效能建设，提升服务企业、服务群众、服务发展的质量和水平，为全面掀起高质量建设新时代浙江美丽南大门新热潮提供新的动力。
二、参评对象和评议人员
1．参评对象为县级部门、职能科室、基层站所（含部分乡镇内设机构，以下统称基层站所）三个层次，重点突出涉及新时代“两个健康”先行区创建、重大项目建设、民生服务等领域的单位，其中职能科室按照“职能相近、行业相似、重点突出”的要求，分审批服务类、监督管理类、经济民生类等三大类（因部分单位机构改革未完成，个别参评单位的调整待改革完成后由县评议办另行通知）。
2．评议人员由领导干部、民营企业家、服务对象和其他社会各界代表等组成。
三、评议内容
（一）聚焦中心、推进“两个健康”情况。是否认真贯彻落实县委、县政府重大决策部署，正确履行职责，打好“三大攻坚战”、深化“最多跑一次改革”等；是否按照“铸铁军、比担当、抓落实”工作要求，以“十大突破”为主攻点，抢抓机遇、奋勇担当、狠抓落实；是否认真兑现聚力新时代“两个健康”先行区创建推进民营经济高质量发展各项政策，推行亲清新型政商关系“三张清单”，开展反对“挈篮子”承诺，切实提升营商环境，构建亲清新型政商关系。
（二）优化流程、改进服务质量情况。是否把惠企便民作为工作目标，在服务企业、服务民生工作中积极探索、优化流程、提供优质服务；是否积极化解企业群众难题，主动作为、敢于担当、敢出实招；是否存在态度生硬、漠视企业群众的正当利益和合理诉求等问题。
（三）依法行政、规范职权运行情况。是否严格依法行政，按照法律法规、法定程序及有关规定进行审批、监管、检查、收费和罚款；是否执行“凡查必备”制度，建立涉企执法工作规范，严格执行备案制度；是否存在对企业选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”。
（四）廉洁履职、严守纪律底线情况。是否存在利用职权或职务影响吃拿卡要、利益输送、优亲厚友、弄权渎职；是否存在“小鬼难缠”等各种损害企业和群众利益行为；是否存在其他违规违纪违法问题。
四、评议办法
评议工作分日常评议、年终评议、综合复评等三个阶段进行。
（一）日常评议阶段（4月下旬—11月上旬）
日常评议阶段主要由服务对象满意度评价和动态监察评价组成。
1．服务对象满意度评价。审批服务类科室服务对象满意度评价由回访评价和即时评价组成，回访评价由县评议办通过短信、电话等形式对服务对象进行事后满意度调查，即时评价由服务对象办事完毕后现场在评价器上进行评价。基层站所服务对象满意度评价由县评议办通过短信、电话等形式对服务对象进行事后满意度调查。县级部门、监督管理类和经济民生类科室不参与服务对象满意度评价。
2．动态监察评价。动态监察实行扣分制，对在执纪监督、执纪执法审查中发现的违规违纪违法问题，以及12345政务服务热线投诉件、执法案卷检查中发现的问题等，视情予以扣分。
（二）年终评议阶段(11月中旬—12月上旬)
年终评议主要由领导干部评价、企业代表评价、社会各界评价组成。
1．领导干部评价：由县四套领导班子成员、副科长级以上领导干部对参评单位进行评价。
2．企业代表评价：由规上企业法人、重点招商引资项目负责人、企业效能监察员、“万名干部进万企”助企员对参评单位进行评价。
3．社会各界评价：由“两代表一委员”、作风监督员、机关干部、村居干部、未上规企业法人及群众代表等对参评单位进行评价。
（三）综合复评阶段（12月中旬）
县评议办对各参评单位各项分值综合汇总后，按总成绩分类别予以排名，确定各类别满意单位和不满意单位。在此基础上，组织由企业家、“两代表一委员”、新闻工作者、法律工作者、机关干部、村居干部等社会各界人员组成的专家代表，对职能科室、基层站所的不满意单位进行复评，评出6个最不满意单位，其中审批服务类、监督管理类、经济民生类科室各1个，基层站所3个。
五、结果运用
评议结果与评优评先、落实全面从严治党主体责任考核、年度考绩等挂钩。被评为满意单位的，作为先进典型进行宣传、在主体责任考核和年度考绩中予以加分或增发工作人员考绩奖金。被评为不满意单位的，由县评议办予以末位警示，在主体责任考核和年度考绩中予以扣分或扣发工作人员考绩奖金，并视评价满意率等情况对相关责任人予以诫勉谈话、免职等处理。被评为“最不满意单位”的，由县评议办予以挂牌督办、限期整改，并责令在全县作风建设大会上作表态发言。
六、工作要求
（一）加强组织领导。成立县万人评议暨“三级联评”工作办公室，成员包括县纪委县监委、县委编办、县委直属机关工委、县信访局、县司法局、县政务服务中心等相关单位，负责对评议工作进行全过程监督和指导。各成员单位要根据责任分工，落实分管负责人和责任科室，认真制订评议细则，切实抓好评议具体工作，成员单位履职情况将纳入全面从严治党主体责任考核。各参评单位要严格落实主体责任，切实加强对本行业、本系统、本单位评议工作的组织领导，紧密结合行业和工作特点，全面动员部署、整改突出问题、健全长效机制。
（二）严肃参评纪律。各参评单位要严格执行评议工作要求和纪律规定，严禁少报、瞒报、虚报服务对象数据；严禁篡改、隐匿、泄露办事群众信息；严禁宴请参评人员，或者向参评人员发放礼品、礼金、补贴、有价证券等；严禁以座谈会、征求意见会等形式进行拉票。如出现上述问题，一经查实，有关评价内容直接计零分。参评科室、站所发生破坏“两个健康”创建典型案例的，一律列为末位。
（三）营造舆论氛围。各参评单位要充分发挥电视、报刊、网络等媒体作用，解读本单位的工作职责、分析解答群众疑问、宣传作风建设中涌现出来的好做法、新成效，在醒目位置设置参评单位亮相牌，广泛接受群众监督。宣传部门和新闻媒体要加强对评议活动的宣传报道，积极营造良好的评议舆论氛围。
县级部门、职能科室、基层站所具体评议办法及参评单位名单，由县评议办另行公布。
附件：苍南县万人评议暨“三级联评”活动办公室组成人员名单
附件 苍南县万人评议暨“三级联评”活动 办公室组成人员名单 一、组成人员 主 任：倪志超 县纪委 副主任：杨瑶鹏 县纪委 郑志钢 县委编办 周友泽 县委直属机关工委 兰成子 县信访局 陈传亮 县司法局 刘德源 县政务服务中心 成 员： 孔祥训 县纪委 陈 燕 县委编办 李则想 县委直属机关工委 刘礼强 县信访局 杨望德 县司法局 张敏县 县政务服务中心 二、职责分工 1．县纪委县监委负责牵头抓总，协调有关单位抓好评议各项工作落实；牵头制定各类评议评价标准并监督落实；组织服务对象满意度评价、动态监察等工作。 2．县委编办负责根据各单位三定方案，协助确定参评单位名单。 3．县委直属机关工委负责配合对参评县级部门、监督管理类、经济民生类、基层站所开展动态监察； 4．县信访局负责提供各参评单位12345政务服务热线投诉办理情况，县司法局负责提供各参评单位执法履职成效情况。 5．县政务服务中心负责配合对审批服务类科室开展动态监察，并收集审批服务类科室服务对象数据和即时评价情况，每月报县评议办。