浙江省庆元县针对村级干部权力监管薄弱、村级重大事项决策随意和基层干部“四风”等问题，从群众关注的村级项目建设、干部吃请、外出活动等热点问题入手，用制度规范农村“小微权力”运行。
村级项目共建 让每一分钱都花在“刀刃上”
淤上乡涂坑村距庆元县城19公里，为了改善交通环境，该村采用“村级项目共建制”模式，仅用15天就完成了长1.5公里、宽4米的道路硬化。
“为自家人做事，材料自己进，钢筋、水泥、沙石料也是自己配比，村民参加建设、参与监督，工程质量比招投标的项目要好很多。”淤上乡涂坑村党支部书记黄旺生说。
村级项目共建制即由村干部带领村民，对村级道路改造、文教卫生、农村沼气等技术含量不高并且总投资额在100万元以下的工程进行自建。“技术含量不高的项目直接由村委会负责，不仅工程质量能够保证，而且也能节省招投标的时间，让村委会将资金都花在刀刃上。”该县纪委相关负责人介绍。
据悉，为规范村级项目运行，该县还成立了工作领导小组，明确13个操作流程和操作办法。通过村民代表大会选举，成立由村民为主体的项目理事会；村监会参与项目监督；村干部带领村民进行自建；收益以及结余资金则全部归村集体所有。
截至2014年6月，该县已有45个项目采用“村级项目共建制”模式，全部竣工验收达到质量要求，已经结算的39个项目节约资金139万元，节约率达到了14.6%。
村级“零招待” 对“舌尖上的腐败”说不
“公职人员一律不准接受村集体资金安排的宴请；不准收受村集体资金安排的礼品、礼卡（券）、拜年费、慰问费等；不准接受村集体资金安排的娱乐消费活动；不准向村级报销应由个人负担的各种费用。”为刹住吃喝风，庆元县纪委出台了《关于全县公职人员禁止接受村级组织宴请和礼品的通知》，从2014年1月起，在该县345个村实行村级“零招待”。
一段时间过去了，这个被当地人称为“四个一律”的纪律执行效果如何？记者走访了有关部门发现，该县有8名公职人员因违反该纪律被通报批评。
庆元县纪委书记吕晓东表示：“要想堵住‘舌尖上的腐败’，必须扎紧口子，不留后路。”
针对以往村级接待在标准、细则上模糊不清，不便操作的情况，该县统一实行了村级定点定额用餐制，5人及以下不得超过150元，5人以上每人30元标准，并且将村级“零招待”制度执行情况列入农村党风廉政建设和基层组织建设考评。
“从1月到现在，我们没有一分钱花在招待上。”五大堡乡濛淤村党支部书记吴新民说。
此外，公职人员就餐完毕还需同时填写《干部工作餐登记表》，注明工作事项和人数，便于相关部门督查。“制度好，更需要落实到位”，吕晓东介绍，他们还盯住了节假日等关键时间段，严肃查处顶风违纪的典型。
晒出村级“权力清单” 给外出学习考察戴上“紧箍”
去年，百山祖镇斋郎村党支部原书记叶小忠，组织了11人以AA制自费的形式，赴临安等地学习农村文化礼堂建设。
如今，在庆元，外出学习考察实行AA制自费的情况并不鲜见。自从当地出台《关于严格控制村级组织外出学习考察活动的通知》后，外出学习考察活动就被戴上了“紧箍”。
村级原则上不安排外出学习考察，因产业发展、新农村建设等实际工作需组织外出的，要按照定课题、定线路、定时间、定人员、定费用的“五定原则”，落实先审批、后外出的要求。
外出学习考察活动，须经村“两委”班子集体研究确定，总费用超过5000元或人均高于500元的，提交村民代表大会讨论决定。村干部外出前5天填写《村级组织外出学习考察活动审批表》报审批。
考察结束后，要在15天内将《村级组织外出学习考察情况报告表》在村务公开栏中张榜公布，外出活动费用要凭《审批表》和《情况报告表》按财务制度报销。
目前，庆元已组织开展全县性村级财务审计（检查）3次，共查出违规资金230.6万元，拒付、核减各类不合理开支27万余元。